Согласно отчету Конгресса, Китай использует страх и принуждение для преследования граждан за рубежом

Согласно новому докладу Конгрессно-исполнительной комиссии по Китаю, Китай расширяет свой контроль и влияние за пределы своих границ с помощью «страха, цензуры и принуждения».

Опубликованный 4 июня отчет документирует случаи транснациональных репрессий и операций по оказанию пагубного влияния со стороны Коммунистической партии Китая (КПК) в 2025 году. В нем отмечается, что то, что когда-то было «разрозненными инцидентами» принуждения и попыток оказания влияния Китаем за рубежом, стало «растущей глобальной угрозой для прав человека, демократических свобод, институциональной независимости и возможности людей за пределами Китая высказываться и действовать, не опасаясь возмездия».

Посредством этих усилий КПК пытается контролировать глобальные нарративы о себе и своей политике.

«КПК стремится контролировать общественные нарративы как внутри страны, так и за рубежом с целью обеспечения стабильности правительства и собственного политического выживания», — говорится в отчете.

Отчет был опубликован в связи с слушаниями CECC в четверг, посвященными рассмотрению транснациональных репрессий со стороны Китая и мер реагирования на государственном уровне.

В число целей китайского режима входили жители Гонконга, уйгуры, тибетцы и бывшие чиновники китайского режима. Его тактика варьировалась от физических нападений и кампаний сексуальных домогательств, генерируемых искусственным интеллектом, до угроз в адрес членов семьи в Китае, давления с целью возвращения в страну, цензуры и юридических преследований.

Один из случаев сексуальных домогательств касался Кармен Лау, бывшего члена районного совета Гонконга и нынешнего старшего сотрудника по международной адвокации в базирующемся в Вашингтоне Совете за демократию в Гонконге. Лау в настоящее время находится в списке разыскиваемых Гонконгской полицией за предполагаемые преступления против национальной безопасности.

Согласно отчету, неизвестные лица отправили письмо соседям Лау в Великобритании, в котором содержались изображения, созданные с помощью технологии deepfake, ложно представляющие ее в качестве секс-работницы.

Лау заявила комиссии, что сексуальные домогательства были «определенно основанными на гендерной принадлежности», отметив, что жена другого бывшего гонконгского политика также подвергалась подобным нападкам, наряду с другими женщинами из тибетских и уйгурских общин.

В качестве примера тактики Китая по подрыву деятельности международных организаций в отчете упоминается Межпарламентский альянс по Китаю — глобальная сеть, объединяющая почти 300 законодателей из более чем 40 законодательных органов, чья миссия заключается в решении проблем, создаваемых Пекином.

В январе исполнительный директор IPAC Люк де Пулфорд заявил комиссии, что, по его мнению, вмешательство Китая могло стать причиной низкой явки на саммите альянса в Европейском парламенте в ноябре прошлого года, где из 12 приглашенных африканских делегатов явились только двое.

На саммите IPAC вице-президент Тайваня Сяо Би-хим выступила с речью в Европейском парламенте, что вызвало критику со стороны постоянного представительства Китая при Европейском союзе. КПК считает демократически управляемый Тайвань китайской провинцией и отвергает любые слова или действия, которые могут быть расценены как легитимизация суверенитета Тайваня.

Вмешательство Китая также помешало расширению IPAC в некоторых частях Африки, сообщил комиссии де Пулфорд. Он сказал, что один из сопредседателей альянса из Замбии ушел в отставку после саммита из-за давления со стороны Пекина.

КПК также занимается «безосновательными судебными исками в [зарубежных] судах, чтобы нанести диссидентам финансовый и психологический ущерб», говорится в отчете со ссылкой на эксперта в области права. Один из таких случаев касался Ма Цзю, мусульманина из народности хуэй, которого в 2023 году китайская государственная компания подала в суд в США, утверждая, что он должен 12,5 миллиона долларов. Согласно отчету, Ма заявил, что иск был основан на «сфабрикованных фактах» и имел целью «заставить его замолчать и истощить его финансы».

«Дело Ма иллюстрирует экстерриториальное злоупотребление КНР американскими судами с целью обременить диссидентов финансовыми штрафами, а также нынешнюю неспособность американских судов противостоять таким угрозам», — говорится в отчете, где используется официальное название Китая — Китайская Народная Республика.

Чтобы проиллюстрировать тактику принуждения со стороны Китая, в отчете приводится пример Анны Квок, проживающей в США активистки за демократию, чей отец, Квок Инь-сан, был приговорен в начале этого года в Гонконге к восьми месяцам тюремного заключения за преступление против национальной безопасности.

В своем письменном свидетельстве для слушаний младшая Квок призвала Конгресс принять необходимое законодательство.

«Мы находимся на переломном моменте истории: если Соединенные Штаты не дадут отпор, Китайская Народная Республика будет и дальше переходить черту, усиливая свои транснациональные кампании репрессий, и все больше американцев могут быть запуганы с помощью угроз, экономического давления и, что самое разрушительное, захвата в заложники», — написала младшая Квок.

Реакция штатов

Согласно документу комиссии, Техас, Аризона, Юта и Небраска приняли законы, направленные на борьбу с транснациональными репрессиями.

До того как Техас принял свой закон, губернатор Грег Эбботт подписал в 2024 году указ, посвященный той же проблеме.

Среди других свидетелей, которые должны выступить на слушаниях, — Стивен Кокс, советник губернатора Аляски Майка Данливи, и сенатор штата Небраска Элиот Бостар.

Бостар отметил в своем подготовленном заявлении, что законодательный орган его штата принял несколько законов, направленных на решение проблем, создаваемых Пекином, включая транснациональные репрессии, безопасность критически важной инфраструктуры и право собственности на землю. Он также сказал, что в ходе этого процесса с государственными чиновниками «связались представители КПК».

«Китайская Народная Республика представляет угрозу для каждого штата и каждого сообщества в нашей стране», — написал Бостар.

Губернатор Небраски Джим Пиллен подписал закон LB644 в июне 2025 года. Законодательство, внесенное Бостаром по просьбе губернатора, создало Закон о регистрации иностранных противников и террористических агентов и Закон о пресечении транснационального репрессивного воздействия в Небраске. В совокупности эти законы устанавливают новые требования к регистрации агентов иностранных противников, повышая прозрачность и решая проблемы иностранного влияния и транснационального репрессивного воздействия.

В частности, согласно Бостару, Закон о борьбе с транснациональным репрессиями в Небраске квалифицирует как уголовное преступление проведение агентами иностранных противников правоохранительной деятельности в Небраске, включая управление секретными китайскими полицейскими участками.

О существовании секретного китайского полицейского участка в Манхэттене стало известно в апреле 2023 года, после того как федеральные прокуроры предъявили обвинения двум китайцам в управлении этим объектом в координации с Министерством общественной безопасности китайского режима. Один из обвиняемых, Чэнь Цзиньпин, в декабре 2024 года признал себя виновным в деятельности в качестве незаконного китайского агента.

Кокс заявил в своих письменных показаниях, что в Аляске «не было зарегистрировано значительных инцидентов» транснационального репрессивного воздействия, но предупредил, что такие случаи могут быть нелегко выявить.

«Это может выглядеть как преследование. Это может выглядеть как необычное давление на студента. Это может выглядеть как запугивание семьи после того, как кто-то участвует в протесте или высказывается публично. Это может включать цифровую слежку, кампании давления, принудительные телефонные звонки или угрозы в адрес родственников за рубежом», — написал Кокс.

Кокс рекомендовал проводить просветительскую работу среди сотрудников правоохранительных органов, обучать персонал распознаванию таких случаев и координировать действия с федеральными властями при их возникновении.

Он сослался на решение администрации Трампа 2020 года о закрытии китайского консульства в Хьюстоне, принятое в ответ на шпионскую деятельность, связанную с этим учреждением, заявив, что было очевидно, что Китай «действовал на американской территории, нацеливаясь на американские учреждения, предприятия и граждан».

Как бывший генеральный прокурор Аляски, Кокс добавил, что будет продолжать работать с новым исполняющим обязанности генерального прокурора штата Кори Миллс над тем, что он назвал инициативами по противодействию Китаю.

«Многие угрозы, исходящие от КПК в адрес американцев, все чаще проявляются в сферах, традиционно находящихся в ведении штатов — общественной безопасности, защиты прав потребителей, лицензирования и инфраструктуры», — написал Кокс.

В связи с этими опасениями сенатор штата Аляска Шелли Хьюз в апреле 2025 года вновь представила законопроект SB139, который запрещает иностранным противникам приобретать или арендовать землю в радиусе 100 миль от любых военных объектов штата.

В документе комиссии также освещаются законы штатов о трансплантационном туризме.

В Аризоне, Арканзасе, Айдахо, Теннесси, Техасе и Юте действуют законы, направленные на борьбу с практикой китайского режима по принудительному извлечению органов у узников совести, путем ограничения или запрета использования государственных средств или страхового покрытия для трансплантации органов, связанной с Китаем.

В марте Фонд «Наследие» (The Heritage Foundation) опубликовал отчет, в котором отмечается, что республиканские и демократические штаты резко расходятся в своих подходах к противодействию влиянию китайского режима на уровне штатов в США. Согласно отчету, Арканзас и Флорида лидируют по количеству законов, связанных с Китаем: в каждом из этих штатов их по восемь.

Ева Фу участвовала в подготовке этого отчета.